【新时代 新作为 新篇章】改革开放40年来,博爱

 时间:2018-12-21 20:40来源:网络整理

低保连年“提标” 慈善捐赠持续增加 公益组织不断壮大

博爱南京,彰显公益的力量

【新时代 新作为 新篇章】改革开放40年来,博爱

今年一月十六日,南京市公路管理处青年志愿者在六合区红十字会衣物捐赠中心搬运爱心冬衣。本报通讯员 孙逸飞 本报记者 徐琦摄

【新时代 新作为 新篇章】改革开放40年来,博爱

2010年底,在建邺区吉庆社区,党员和居民们自愿爱心捐款,积极响应我市“慈善一日捐·济困送温暖”捐助活动。 本报记者 杜文双摄

打破城乡二元壁垒,保障民生底线公平,20年来低保首次实现“同城同标”;慈善捐赠屡创新高,城市捐赠总量超过30亿元;登记注册公益组织总数突破1.25万家,服务人群达上百万人次……改革开放40年来,特别是党的十八大以来,南京努力做好“兜底”服务,营造公益慈善氛围,创新发展机制,充分发挥了慈善事业在保障和改善民生方面的积极作用。

连年“提标”,城乡低保三年前实现“同城同标”

南京于1996年建立城市居民最低生活保障制度,1997年建立农村最低生活保障制度。2004年9月,南京市首次通过了人大立法《南京市城乡居民最底生活保障条例》。从2015年7月1日开始,南京城乡低保实施一个标准,统一提高到700元/月。

“自1996年建立低保制度以来,南京已18次提高低保标准。2015年,南京真正实现全城同标,不分城乡、不分地区,这也是20年来低保政策最大的一次飞跃。”市民政局社会救助处处长顾玉娥说。 

赵抱英,今年41岁,住在高淳区淳溪镇河城村,一个普通的农村妇女,患有轻微智力障碍,身体也不好,不能正常劳动,丈夫赵献忠又是个哑巴,在当地打打零工,勉强维持家庭生活。 

更不幸的是,他们的女儿也患有智力障碍,没办法正常上学,一家人陷入困境。幸运的是,2008年,民政部门及时了解到他们家的实际情况,将赵抱英一家三口纳入低保,当时每人每月保障金是180元。

这几年,随着城乡低保标准的调整,赵抱英一家的保障金逐步提升。2008年180元/月,2009年210元/月……2015年700元/月,城乡一样了,今年更是提标到860元/月。

市民政局社会救助处秦冬平科长说,在没有实施城乡一个标准前,高淳农村低保金不仅低于主城区,还低于浦口、江宁等区。城乡统一标准后的当年,六合、溧水、高淳3个涉农区的低保户,每月能多拿120元。到今年,赵抱英一家每个月可以拿到低保金2580元。

从2016开始,南京还出台困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称“两项补贴”)具体实施意见,为这些特殊家庭洒下又一缕阳光。

“低保家庭内的重度残疾人按照低保标准50%发放生活补贴、重度残疾人护理补贴,城镇、农村均按130元/月人的标准发放。根据赵抱英一家的实际情况,加上低保金,每个月至少可以拿到4000多元。”秦冬平给记者算了一笔账。 

在南京各郊区农村,像赵抱英这样的低保户还有不少,大多因家里主劳力或病或残致贫。他们被纳入低保后,现在每月都能和赵抱英一样,跟城里人一样,享受低保“同城同标”带来的红利。

不仅如此,这几年,低保的“含金量”逐步提高。顾玉娥介绍,低保制度是一个综合性的社会救助体制,低保对象除了按标准领取低保补助金外,还享有8项附加保障,如教育、医疗、住房、法律、就业、临时等专项救助。 

这些年,南京低保金支出总额连续增加,如2012年发放低保金约4.5亿元,去年已超过6.14亿元。低保“同城同标”政策实施后,截至今年三季度,南京共有4.83万户低保对象、6.84万人受惠。 

低保提标的同时,南京还加大医疗民生救助力度。其中,居民住院和门诊大病医保范围内个人自付医疗费用救助比例从85%提高到90%,对因病致贫人员医疗救助比例从50%提高到70%,年度封顶线从1万元提高到1.5万元,南京近14万困难对象受益。 

据民政部门统计,仅今年上半年,南京实施医疗救助约36万人次,支出医疗救助资金约1亿元,民生两险理赔350件次、赔付资金约200万元,发放残疾人“两项补贴”1.9亿多元。 

此外,民政部门还对高考升学、急病就医的低保家庭,实时掌握状况,给予及时的教育、医疗等救助。 

市民政局党委书记、局长蒋蕴翔说,经过20多年的建设,目前南京已经形成了城乡一体的社会救助体系,辅之以医疗救助、教育救助、住房救助和社会互助制度,呈现出内涵丰富、外延开放的社会救助格局,展现了城市低保制度与其他社会救助制度协调发展的趋势。

屡创新高,20年来城市慈善捐赠总量超过30亿元

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