《2018流动儿童教育领域扫描报告》发布 公益组织

 时间:2018-12-06 03:18来源:网络整理

《2018流动儿童教育领域扫描报告》发布 公益组织


  11月22日,由成都市卫计委主办的“关爱成长 健康领航”流动儿童和农村留守儿童健康关爱公益系列活动在金堂县韩滩慈济学校举行(图片来源:四川新闻网)

《2018流动儿童教育领域扫描报告》发布 公益组织


图片由报告发布方提供


■ 本报记者 王勇

11月22日至23日,2018中国基金会发展论坛在苏州举行。《2018流动儿童教育领域扫描报告》在论坛期间发布。

报告显示,2000年至2015年,全国流动儿童数量从1982万增至3426万,流动儿童占总儿童数量的比例达13%。

流动儿童教育面临五个关键问题:亲子分离;安全看护不足;大部分流动儿童无法进入城市公办学校;低收费民办学校的质量较差;缺乏可负担且有质量的校外教育。

针对这些问题,目前流动儿童教育公益组织的回应策略包括研究与政策倡议、直接办学、开办社区活动中心和将教育产品递送到学校或社区四类。

流动儿童占儿童总量13%

改革开放40年来,伴随着经济的快速发展,中国经历了一个快速城市化的过程,常住人口的城镇化率从1978年的17.92%,上升到2017年58.52%,平均每年提升1.01个百分点。但是由于户籍制度改革滞后,户籍人口的城镇化率远远低于常住人口的城镇化率,截至2017年底,户籍人口的城镇化率仍然仅有42.35%。

与快速的城市化进程相伴的是大规模的人口迁移,人们从农村进入城市,从小城市进入大城市,由于户籍制度,只有那些能够获得迁入地户籍的人口才能成为新市民,大量的迁移人口无法获得迁入地城市的户籍,只能成为城市里的“流动人口”。截至2017年底,中国流动人口规模2.44亿,占全国人口总量的17.55%。

这其中包括大量的流动儿童。流动儿童是指居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上,不包括市辖区内人户分离,年龄在18周岁以下的人口。其中包括城市户籍和农村户籍,又可分为跨省流动、省内跨市流动、市内跨县流动、县内跨乡流动四类。

报告显示,2000年至2015年,全国流动儿童数量从1982万增至3426万,流动儿童占总儿童数量的比例达13%。

从地域上看,2015年全国共有九个省(山东、浙江、福建、广东、河北、河南、江苏、湖南、四川)的流动儿童规模在150万人以上,九省合计流动儿童1932万人,占全国的56.3%。

从年龄上看,流动参与具有较强的年龄别模式,反映出了流动人口外出过程中受到户籍壁垒的影响和公共服务的限制:1、0岁组儿童的流动参与率最低,1岁儿童则有较为明显的上升,说明可能很多流动女性怀孕后会返回老家生育孩子,在孩子稍大以后再携带一起外出流动;2、进入学龄阶段以后的儿童流动参与率出现了下降,尤其在2015年这种下降趋势更为明显,而且初中学龄阶段儿童的流动参与率低于小学,说明就学和高考的障碍抑制了儿童的流动参与;3、15-17岁儿童流动参与率明显较高,2015年17岁儿童的流动参与率甚至高达28.3%,说明完成义务教育以后的农村儿童如果没有继续读高中或者高中阶段辍学后,很快就会外出流动,步入新生代农民工大军。

流动儿童教育面临的问题

《报告》提炼出流动儿童教育面临的五个关键问题:

第一,亲子分离。截至2015年底,1.03亿受人口流动影响的儿童中只有33.25%(3426万)的儿童能够来到父母的工作地居住,其中只有1542万的儿童能够跟父母双方一起居住。

第二,安全看护不足。流动儿童的家庭通常只有父母参与照料,然而父母的工作时间长、强度高,能够投入到儿童照料的时间较少。同时,他们多居住在城中村或城乡结合部,居住环境中潜在危险因素较多,更给看护带来挑战。

第三,大部分流动儿童无法进入公办学校。学前阶段流动儿童进入公办园的比例低,大部分只能入读民办园,甚至是无证的幼儿园。义务教育阶段地方政府仍以户籍人口为标准进行学位供给规划,增加学位供给的动力不足。

第四,民办学校教育质量较差。研究显示,学生本身特征和家庭背景类似的流动儿童,在打工子弟学校就读的和在公办学校就读的,存在较大的成绩差距。这意味着学校质量是导致流动儿童成绩差的最主要原因。

第五,缺乏可负担的有质量的校外教育。打工子弟学校的教育难以满足儿童在阅读能力、社会情感能力、科学探究能力等多方面的发展需求,而这些儿童往往也难以在课外获得相应的能力发展机会。

儿童教育组织的回应策略

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