江西省临时救助操作规程 社会公益事业建设领域

 时间:2018-12-22 11:26来源:网络整理

  第一条 为健全完善社会救助体系,进一步规范临时救助工作,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)、《江西省人民政府关于健全临时救助制度的通知》(赣府发〔2014〕46号)和有关文件规定,结合我省实际,制定本规程。

  第二条 本规程所称临时救助,是指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖,或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人,给予的应急性、过渡性的生活救助。

  本规程所称特别救助,是在临时救助制度中专门设立的,对遭受特别重大困难,造成重大刚性支出,经社会保障、其他社会救助、社会帮扶之后仍然远远超过家庭或个人承受能力,生活陷入困境的特困供养人员、孤儿、低保对象、未纳入低保的支出型贫困家庭,实施的生活性及费用救助。

  第三条 临时救助原则

  (一)坚持适度救助,及时高效。以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标,帮助受助对象尽早摆脱临时困难。确保有困难的群众都能求助有门,按规定得到及时救助。努力做到应救尽救,既尽力而为,又量力而行。

  (二)坚持公平公正,规范有序。防止随意性,坚持按标准、按规定救助,突出救急难,解困境,做到政策公开、过程透明、结果公正,程序规范,合法合规,合情合理,体现社会公平正义。

  (三)坚持制度衔接,综合施策。融入社会救助体系,加强各项救助、保障制度的衔接配合,形成整体合力。坚持资源统筹,政府救助、社会帮扶、亲邻互助、家庭自救相结合。

  第四条 临时救助工作实行属地管理,执行地方各级人民政府负责制。

  各级人民政府民政部门负责本行政区域内临时救助的管理工作,同级有关部门按照各自职责做好相关工作。

  县级人民政府民政部门是审批临时救助的责任主体。乡镇人民政府(街道办事处)是受理、审核临时救助申请的责任主体。

  第五条 村(居)民委员会受乡镇人民政府(街道办事处)的委托,可以承担相应的临时救助日常服务工作。有关部门、社会组织、公民个人可以向临时救助管理审批机关报告救助线索,协助核查情况。

  第二章对象认定条件

  第六条认定临时救助对象的一般要求:1、持有本省户籍或居住证(特殊困境个人可以是国内非本省籍人员);2、发生急难事件或支出突然增加;3、基本生活暂时出现严重困难。分三种对象。

  家庭对象。登记为同一户籍(居住证)、共同生活的家庭成员构成同一家庭对象。临时救助家庭对象应当具有以下一种或一种以上情况:一是因火灾、交通事故等意外事件,或家庭成员突发重大疾病等原因,造成基本生活暂时出现严重困难的;二是因生活必需支出突然增加,超出家庭承受能力,造成基本生活暂时出现严重困难的低保家庭或特困供养对象;三是遭遇其他特殊困难的。

  个人对象(或称特殊困境个人)。指因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他意外原因造成的特殊困难,暂时无法得到家庭支持,个人基本生活陷入困境的对象。其中,符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,由县级(含县级)以上人民政府民政部门按照有关规定,提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

  特别救助对象。指因遭受特别重大困难,造成重大刚性支出远远超过家庭或个人承受能力的低保对象、特困供养人员、孤儿或未纳入低保的支出型贫困家庭。

  第七条 认定临时救助家庭对象的基本条件。

  (一)“急难型困难家庭”:指遭遇火灾、爆炸、雷击、交通事故、溺水、人身伤害或其它意外事件,造成家庭失去主劳力、或者劳动力结构发生重大弱化、或者家庭财产重大损失、或者家庭主要经济来源中断,家庭可支配收入暂时无法弥补损失,导致基本生活暂时出现严重困难的。

  (二)“支出型困难家庭”,符合以下条件之一:1、因家庭成员患重大疾病,在扣除基本医疗保险、大病保险报销、医疗救助和其他社会帮扶资金后,自负医疗费用支出仍然较大的;2、因家庭子女接受教育,在扣除教育救助、社会帮扶资金后,自负费用仍然较大的;3、因生活必需支出突然增加后,超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭或特困供养人员;4、因遭遇其他特殊困难的。

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